Издания

Семейная и демографическая политика


  • Елизаров В.В., Кочкина Е.В. «Государственная семейная и демографическая политика в России: к разработке эффективных мер повышения рождаемости». 2014 г.

Авторы рассматривают государственную семейную и демографическую политику в России (1990–2014 гг.) в контексте изменения международных тенденций рождаемости. Представлен перечень и систематизированное описание мер повышения рождаемости в России в 2007–2014 гг. – дан анализ «Концепции Государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года», «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы», «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», Указа Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. N 712 «Основные направления государственной семейной политики» и др. нормативно-правовых актов. Обобщены социально-демографические факторы, оказывающие влияние на рождаемость в современной России. Исследование построено на динамических данных 1960–2013 гг. Росстата, официальной статистике зарубежных стран, международных организаций (Евростат, Фонд народонаселения ООН). Финансовая оценка расходов государственной демографической политики сделана по данным Пенсионного фонда РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства финансов РФ. Приводятся предложения по обеспечению повышения эффективности механизмов комплексного подхода к реализации семейной и демографической политики.


В издании проанализированы тенденции развития демографической ситуации в Москве, динамика рождаемости, смертности, продолжительности жизни и миграции, показаны перспективы и последствия сложившегося характера воспроизводства населения, идентифицированы нерешенные проблемы, угрозы и риски. Рассмотрен опыт подготовки и реализации управленческих решений по улучшению демографической ситуации в Москве, включая особенности и условия реализации «Концепции демографического развития города Москвы». Подготовлены предложения по основным направлениям реализации демографической политики Москвы на период 2016-2025 года, включающие целевые показатели и основные задачи по стимулированию рождаемости, поддержке семей с детьми, укреплению семьи, дальнейшему снижению смертности и повышению продолжительности жизни, а также задачи по регулированию и оптимизации миграции для стабилизации численности населения Москвы.


В издании проанализированы данные демографической статистики за 2015-2016 годы, характеризующие новейшие тенденции развития демографической ситуации в Москве, динамику рождаемости, смертности, продолжительности жизни и миграции.


Издание подготовлено по итогам круглых столов, состоявшихся в январе-феврале 2013 года. Содержит экспертные рекомендации и предложения по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.


Сборник включает два исследования, одно из которых посвящено развитию российского законодательства, направленного на соблюдение равных прав мужчин и женщин в трудовых отношениях, оценке эффективности современных механизмов защиты их от нарушения по признаку пола, обобщению накопленного опыта и судебной практики по этому вопросу и разработке предложений по преодолению существующих проблем. В другом представлен успешный опыт внедрения регионального конкурса «Лучшее предприятие для работающих мам» как политики практического содействия и обеспечения прав работников с семейными обязанностями на предприятиях города Москвы (2008-2015 гг.), а также в других регионах России.



Издание подготовлено с целью проведения комплексного анализа положения московских семей с детьми и формирования предложений, направленных на укрепление института семьи. Использованы официальные материалы органов исполнительной власти, в том числе статистические показатели, характеризующие динамику изменений в положении детей и семей за последние годы.

Структура книги включает все самые важные направления жизнедеятельности современной московской семьи, ее демографические характеристики и уровень жизни, обзор реализуемых в столице мер в сфере социальной поддержки семей с детьми, доступность для семей услуг здравоохранения, учреждений образования, культуры, социального обслуживания. Предложены направления совершенствования политики Правительства Москвы в сфере поддержки семьи, материнства и детства.


Издание подготовлено на основе ежегодного доклада, содержащего комплексный анализ положения московских семей с детьми и предложения, направленные на укрепление института семьи. Использованы официальные материалы органов исполнительной власти, в том числе статистические показатели, характеризующие динамику изменений в положении детей и семей за последние годы.

Структура книги включает все самые важные направления жизнедеятельности современной московской семьи, ее демографические характеристики и уровень жизни, обзор реализуемых в столице мер в сфере социальной поддержки семей с детьми, доступность для семей услуг здравоохранения, учреждений образования, культуры, социального обслуживания. Предложены направления совершенствования политики Правительства Москвы в сфере поддержки семьи, материнства и детства.


Издание содержит комплексный анализ положения московских семей с детьми. Использованы официальные материалы органов исполнительной власти, в том числе статистические показатели, характеризующие динамику изменений в положении детей и семей за последние годы.

Структура книги включает все самые важные направления жизнедеятельности современной московской семьи, ее демографические характеристики и уровень жизни, обзор реализуемых в столице мер в сфере социальной поддержки семей с детьми, доступность для семей услуг здравоохранения, учреждений образования, культуры, социального обслуживания.

В приложениях публикуются правовые акты Правительства Москвы и распорядительные документы органов исполнительной власти города Москвы, направленные на улучшение положения детей и семей с детьми, принятые в 2015 г., а также инновации и примеры лучших практик в сфере поддержки семьи и детства в городе Москве.


В издании представлены результаты исследования, подготовленного на основе проведенных интервью с москвичами в возрасте 60 лет и старше, а также с работниками социальных служб. Исследование позволило сформировать картину жизни старшего поколения в Москве, которая отражает их потребности в занятости, обучении, медицинских услугах, помощи в организации досуга, их отношения с младшим поколением. Отражены особенности взаимодействия с пожилыми людьми в процессе предоставления им социальных услуг.


Сборник посвящен проблемам вовлеченности в жизнь общества пожилых людей. Свои суждения, результаты исследований по этим жизненно важным вопросам привели ученые: социологи, демографы, психологи. В издании описано, как поддерживают старшее поколение московские власти, как опирается на их помощь столичная общественность.


Книга посвящена правовому анализу регулирования вопросов, связанных с алиментными обязательствами родителей по отношению к их детям, и практике обеспечения права детей на получение алиментов в Российской Федерации. Автор уделяет значительное внимание государственным гарантиям права детей на алименты в СССР, современной России и за рубежом. Особый интерес представляет обзор международных обязательств России в этой сфере.


Данное издание посвящено проблеме внедрения в России международных подходов к снижению алкоголизма. В нем представлены современные эффективные международные подходы и программы, направленные на профилактику, раннее выявление проблем с алкоголем, избавление от алкогольной зависимости, а также реабилитацию и последующее сопровождение зависимых лиц с учетом специфики разных контингентов (учащаяся молодежь, работающие и др.). Приведены примеры российских и зарубежных практик (программ), направленных на предотвращение и раннее реагирование на фактор злоупотребления алкоголем, и предложения по применению международных подходов к раннему выявлению и оказанию эффективной помощи при злоупотреблении алкоголем в российской практике.


Задача издания - познакомить читателя с новой социальной технологией программно-целевого управления Детский бюджет, содействовать ее практическому использованию. Она реализует новый подход в финансовой политике, позволяющий измерять и аккумулировать все затраты государства на поддержку родительства и детства, что повышает адресность, а следовательно, и эффективность расходов государства на эти цели.


В рамках данного издания рассматриваются различные подходы к реализации государственной помощи на основании социального контракта. Определение размеров, условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, отдельным категориям граждан относится к полномочиям субъектов Российской Федерации. Приведенные примеры сложившейся практики могут быть использованы регионами при разработке новых и дополнении действующих нормативных правовых актов, регулирующих различные аспекты реализации социального контракта.


Задача издания - познакомить читателя с одной из наиболее эффективных моделей, в основе которой лежит технология «работа со случаем» при комплексном взаимодействии ведомств и организаций, где координирующая роль принадлежит НКО.

Для достижения поставленных целей в отношении каждого человека, нуждающегося в помощи, организуется глубокое комплексное изучение его проблемы, составляется индивидуальный план, реализуемый при участии соответствующих специалистов, работу которых организует куратор случая – специалист по зависимостям.


Рассматриваются российское законодательство и международный опыт в этой области, анализируется положение женщин с детьми на российском рынке труда. Помимо данных официальной статистики, количественных и качественных обследований 2004–2015 годов, используются результаты глубинных и экспертных интервью, выполненных авторами в 2016 году в целях изучения положения женщин с маленькими детьми на московском рынке труда, их запросов в отношении трудоустройства, профессионального обучения и переобучения.

Авторами сформулированы предложения в области политики занятости федерального и городского уровня, рекомендации для служб занятости по совершенствованию работы с женщинами с детьми до трех лет.


Социальная политика


В издании собраны некоторые статьи, интервью Л.И. Швецовой, другие материалы, опубликованные в последние годы, фрагменты выступлений по значимым социальным проблемам, которые отражают ее взгляд на многие актуальные вопросы социальной политики, содержат оценки ситуаций и размышления о путях решения существующих проблем. Ряд материалов, взятых из блога, который вела Л.И. Швецова, показывают, насколько многогранной личностью и душевным человеком она была в жизни.


Работа выполнена по заказу Общественного совета города Москвы. Замечания и предложения Общественного совета города Москвы к составлению бюджета на основе анализа задач бюджета, сформулированных властью, социальных обязательств, программно-целевого детского бюджета, пенсионного бюджета города.


В аналитическом обзоре рассматриваются интерактивные формы взаимодействия представителей органов власти и граждан в процессе выработки политики на основе исследований, проведенных в последнее десятилетие в странах Евросоюза и ОЭСР. Приведены данные о проектах в сфере развития электронной демократии и электронного правительства, использования информационных технологий обсуждения законопроектов в России, реестры сайтов. Даны рекомендации по созданию современного российского портала для интернет-мониторинга предложений по совершенствованию законодательства в социальной сфере.


Автор рассматривает вопросы совершенствования системы бюджетного федерализма с учетом 3-х основных параметров ее построения – 1) распределения доходных полномочий, 2) распределения расходных обязательств, 3) механизмов трансферов региональным бюджетам.

Рассмотрены подходы и варианты решения проблем межбюджетных отношений с учетом необходимости выполнения майских Указов Президента и экономических условий 2014 года. Приводятся предложения по обеспечению повышения эффективности механизмов реализации бюджетно-налоговой политики – в качестве одного их инструментов предлагается система социальной стандартизации на федеральном и региональном уровнях.


В монографии рассматриваются основные социально-экономические и бюджетные показатели социальной политики, включая здравоохранение, образование, занятость и социальное обеспечение в Российской Федерации и странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); анализируются критерии и показатели государственных программ в социальной сфере и содержатся предложения по совершенствованию управления социальной политикой на региональном уровне.


Современные подходы к формированию аналитических оценок и прогнозированию базируются на использовании информационных технологий и организации мониторинга на их основе. В представленном издании предлагается подход к формированию оценки и мониторированию уровня жизни населения, который ориентирован на выполнение работ силами специалистов министерств и ведомств, заинтересованных в их проведении.


Автор рассматривает социальную жилищную политику как часть социальной политики государства, оказывающую влияние и на качество жизни граждан, и на социальную стабильность государства, а строительство жилья как один из факторов роста экономики. Анализируется законодательное регулирование жилищной политики и опыт регионов России по обеспечению жильем. Широко представлен зарубежный опыт решения жилищной проблемы. Указывая перспективные направления развития жилищной политики в России, автор формулирует конкретные шаги, направленные на активизацию строительства жилья в стране.


В книге представлены результаты социально-экономической и юридической экспертиз влияния российских законов и законопроектов на повышение качества и доступности социальных услуг для широких слоев населения в Российской Федерации. Авторами проанализированы действующее федеральное и региональное законодательство в сфере социальной политики, зарубежные модели социальной защиты, а также проект Социального кодекса Российской Федерации – определены его сильные и слабые стороны, возможные политические и управленческие риски его принятия, внесены предложения по его доработке, в том числе по структуре Кодекса.


В сборнике материалов конференции, проведенной 25 сентября 2014 в Москве по инициативе ИСЭПН РАН, представлены основные доклады и выступления участников.


В сборнике материалов II Всероссийской научно-практической конференции Доходы, расходы и сбережения населения России: тенденции и перспективы, проведенной 25 октября 2016 г. по инициативе Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, представлены основные доклады и выступления участников конференции.

Среди авторов сборника – известные российские ученые, занимающиеся вопросами изменений в финансовом законодательстве, в налоговой и социальной политике, изучающие ситуацию в реальном секторе экономики, процессы и последствия пенсионной реформы – всеми теми проблемами, которые непосредственно связаны с вариантами сценариев и перспектив социально-экономического развития страны.


  • Кочкина Е.В. «Законодательство о выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, 1993-2013 гг.: гендерные ограничения и возможности квотирования». 2013 г.

Исследование российского электорального процесса на федеральном уровне по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания РФ за период 1993-2011 гг. построено по методике сравнительного анализа гендерных различий (гендерного разрыва) представленности депутатов и электорального поведения избирателей. Анализируются причины резкого падения рейтинга России по показателю представленности женщин в ГД (98 место на 1 сентября 2013 г. среди 193 стран-членов ООН) за последние шесть избирательных циклов (с 1993 по 2011 годы). В монографии представлен комплексный анализ статистических данных ЦИК РФ, социологических опросов общественного мнения (ЦЕССИ, ВЦИОМ, Левада-Центр, ФОМ, РОМИР), электорального законодательства и законопроектов (база данных АСОЗД ГД ФС РФ и «КонсультантПлюс»), представленности женщин в 163 парламентах мира (база данных Межпарламентского союза, 1995 – 2013 гг.), гендерного квотирования в 116 странах мира (база данных международного проекта «Института демократической и электоральной поддержки»).


В сборнике рассматриваются проблемы продвижения и профессиональной реализации женщин в технической сфере, представлен исторический опыт и современные тенденции образования женщин в сфере точных дисциплин и техники. Приводятся примеры реализации STEM-программ и других мероприятий по обеспечению гендерного равенства в техносфере в зарубежных странах. Опираясь на исследования, проведенные высококвалифицированными экспертами, и их рекомендации, сформулированы предложения по реализации социального направления «Женщины в STEM».


Профилактика социального сиротства. Дети-инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей. Профилактика инвалидизации


В сборник включены выступления участников «круглого стола», состоявшегося 4 апреля 2013 года в Москве, а также информационные материалы об опыте работы ряда регионов, полученные накануне его проведения. Издание знакомит читателей с эффективными методиками, применяемыми в регионах для решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с опытом взаимодействия региональных и муниципальных органов власти и неправительственных организаций, бизнес-структур по созданию необходимых условий для поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и стимулирования усыновления детей российскими гражданами.


В сборник включены выступления участников Второй всероссийской видеоконференции, состоявшейся 20 июня 2013 года в Москве. Издание знакомит читателей с инновационными технологиями раннего выявления и социальной реабилитации неблагополучных семей, эффективными программами и методиками, направленными на сокращение числа отказов от новорожденных, на повышение ответственности родителей за преодоление трудной жизненной ситуации, за содержание, воспитание и образование детей.


В сборник включены выступления участников Третьей всероссийской видеоконференции, состоявшейся 1 ноября 2013 в Москве. Анализируется практика выявления семей на ранней стадии неблагополучия и их социального сопровождения с целью предупреждения появления новых социальных сирот. Представлены предложения по совершенствованию механизмов взаимодействия всех участников работы по профилактике социального сиротства с учетом региональной специфики, нормативно-правовой базы и системы подготовки и повышения квалификации кадров, занятых в этой сфере.


В сборник включены выступления участников  видеоконференции. Читатель ознакомится с мерами, направленными на снижение детской инвалидности, на стимулирование граждан к семейному устройству детей инвалидов, оставшихся без попечения родителей, а также с эффективными социальными практиками в регионах России по межведомственному взаимодействию органов исполнительной власти, социально ориентированных НКО, социально ответственного бизнеса в профилактике социального сиротства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, их семейного устройства, реабилитации и социальной адаптации.


В книге представлены материалы многолетних исследований авторов, посвященные раннему выявлению и психолого-педагогическому сопровождению детей первых лет жизни с ограниченными возможностями здоровья и их родителей. Описаны особенности нормально развивающихся детей, а также признаки неблагополучия в развитии детей с ОВЗ. Особое внимание уделено основным направлениям, содержанию и эффективным технологиям ранней коррекционно-развивающей помощи детям. Анализируется современный этап развития ранней помощи детям с ОВЗ в Российской Федерации. Книга предназначена для специалистов, работающих с детьми первых лет жизни (специальных педагогов, логопедов, психологов, воспитателей ДОУ, медицинских и социальных работников) и родителей.


В сборник включены выступления участников круглого стола «Ранняя помощь ребенку с ОВЗ в межведомственном пространстве города Москвы», состоявшегося 30 сентября 2015 года в Москве. Издание знакомит читателей с актуальными проблемами ранней помощи детям с ОВЗ в РФ, проблемами комплексного сопровождения семей, воспитывающих детей раннего возраста с ОВЗ. Особое внимание уделено межведомственному и междисциплинарному взаимодействию в системе ранней помощи.


Социальное обслуживание


Рассматриваются нормативная правовая база, целевые группы и структура услуг, оказываемых детям и семьям с детьми. Порядок оказания социальных услуг детям в соответствии с Федеральным законом на этапах обращения за предоставлением социального обслуживания и принятия решения о нуждаемости ребенка в социальном обслуживании, разработки ИППСУ, заключении договора. Порядок предоставления социальных услуг родителям или иным законным представителям ребенка, признанного нуждающимся в социальном обслуживании, порядок оказания срочных социальных услуг.


В издании рассматривается опыт реализации в ряде регионов Российской Федерации отдельных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», касающихся порядка обращения за предоставлением социального обслуживания, перечня услуг и стандартов их предоставления, требований к поставщикам социальных услуг.

Выделены отдельные вопросы предоставления социального обслуживания семьям с детьми и несовершеннолетним. Показано, как в разных регионах находят пути к объединению усилий государственных организаций и социально ориентированных НКО для повышения эффективности социального обслуживания различных категорий населения.


В издании представлены результаты исследования, направленного на изучение практики реализации отдельных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в городе Москве в отношении семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи. В исследовании применена многометодная стратегия и досконально изучены мнения как получателей услуг, так и сотрудников организаций, предоставляющих услуги. В монографии рассматриваются вопросы, касающиеся порядка обращения за предоставлением социальных услуг, процедуры их оформления и предоставления, а также имеющиеся потребности в услугах у семей с детьми и их реализация. Сформулированы предложения по преодолению возникающих сложностей в оказании услуг разным категориям получателей, в том числе многодетным семьям с детьми до 3 лет и семьям с детьми-инвалидами, включая доработку нормативно-правовой базы. Рассмотрены перспективы развития новых услуг семьям с детьми, включая использование возможностей социально ориентированных НКО.


  • Кочкина Е.В. «Социальное обслуживание семей с детьми в Москве: изменение стандартов оказания социальных услуг и моделей индивидуальной социальной работы». 2017 г.

В публикации рассматривается опыт реализации в Москве положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", касающихся социального обслуживания семей с детьми.

Проанализированы изменения стандартов предоставления социальных услуг и моделей индивидуальной социальной работы. Выделены вопросы независимой оценки качества социальных услуг.

Издание адресовано представителям органов законодательной и исполнительной власти, специалистам государственных и негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги семьям с детьми, экспертам.


Образование


В монографии представлена экспертная оценка состояния сферы негосударственного дошкольного образования и анализ законодательных инициатив, в частности принятого в декабре 2012 года нового закона «об образовании в российской Федерации». в книге дан анализ российских исследований в сфере дошкольного образования, представлен обзор зарубежных практик управления и регулирования сферой, обсуждаются и предлагаются дальнейшие шаги развития, разработаны рекомендации для органов государственной власти.


Раннее выявление, обучение и воспитание одаренных и талантливых детей — одна из главных задач совершенствования системы образования. О лучших примерах того, как в Москве решается эта задача силами талантливых педагогов, энтузиастов в детских садах, образовательных учреждениях, некоммерческих организациях и о том, как сделать доступным и качественным дополнительное образование.


В монографии рассматриваются социально-экономические факторы, раскрывающие специфику образовательной политики в отношении детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Даются характеристики этих категорий учащихся в системе общего образования, формы их обучения, структура их распределения по видам школ, рассматриваются параметры сети специальных (коррекционных) учреждений. Показаны региональные различия в доступности образования. Анализируется специфика процесса обучения в специальных и инклюзивных школах, в том числе ресурсы семей в воспитании детей, а также созданные в системе образования условия и механизмы социальной защиты населения, оказавшегося в трудной жизненной ситуации.


В сборнике представлены различные точки зрения ученых, специалистов разных направлений — социологов, педагогов, медиков, общественных деятелей, стоявших у истоков коррекционной педагогики, принимавших участие в разработке инновационных инклюзивных программ. Во второй части издания рассказывается об опыте работы коррекционных школ и общеобразовательных организаций, успешно практикующих инклюзию.

Объединяющая идея сборника — образование может быть разным, главное, чтобы все дети, независимо от состояния здоровья, имели комфортные и достойные условия для учебы, а родители — право выбора места и формы обучения своего ребенка.


Психологическая помощь населению


Как справляются россияне с растущими психологическими нагрузками и жизненными невзгодами? Кто помогает им в этом? Какую роль играют службы психологической помощи и что мешает людям обращаться за поддержкой к психологам? Что может сделать государство для развития системы профессиональной психологической помощи? На эти и другие вопросы попытались ответить авторы этой работы.


Уникальностью данного издания является бесценный опыт работы ГБУ «Московской службы психологической помощи населению», которое вот уже более десяти лет занимаются этой работой.

В сборнике показана система комплексной многопрофильной поддержки москвичей, включающая в себя весь спектр психологических услуг – от разрешения повседневных жизненных проблем до помощи в критических кризисных ситуациях, рассказывается об уникальных методиках и технологиях современной работы психологов, раскрыты десятки новых направлений, современных методик и технологий психологической помощи.

На страницах издания представители власти и научного сообщества высказывают свое мнение по поводу необходимости принятия Федерального закона «О психологической помощи населению в Российской Федерации».


В сборнике представлены доклады участников научно-практической конференции, организованной Общественной палатой г. Москвы и Департаментом социальной защиты населения г. Москвы. В докладах анализируется опыт оказания психологической помощи жителям города специалистами ГБУ «Московская служба психологической помощи населению», других учреждений, рассматриваются проблемы, возникающие в этой сфере, пути их решения, пути развития этого направления социальной практики.


Волонтерская деятельность


С весны 2012 года среди общественности бурно обсуждается вопрос о необходимости внесения изменений в закон О некоммерческих организациях с целью определения механизмов правового регулирования волонтерской деятельности. А нужна ли такая строгая регламентация деятельности добровольцев, не загонит ли она «души прекрасные порывы» в жесткие бюрократические рамки? С другой стороны, серьезным и масштабным волонтерским проектам не обойтись без правового регулирования и господдержки.

Реагируя на запрос общества АНО «Совет по вопросам управления и развития» при поддержке Департамента социальной защиты населения города Москвы осуществил экспертную оценку законодательства, провел круглый стол с участием ведущих специалистов в данной сфере. Итоги обсуждения представлены в первой части издания.

Сборник также рассказывает о лучших практиках отечественного волонтерского движения в самых разных сферах, знакомит читателя с его руководителями и активистами-энтузиастами и подвижниками.