Все публикации

«Социальная защита инвалидов в городе Москве, актуальные вопросы профессиональной и трудовой реабилитации»

01 декабря 2017

28 ноября состоялась онлайн​ Пресс-конференция заместителя руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Т.М. Поляковой по теме: «Социальная защита инвалидов в городе Москве, актуальные вопросы профессиональной и трудовой реабилитации»

Благодаря проводимым реабилитационным и медицинским мероприятиям в Москве в 2017 году наблюдается положительная динамика снижения численности инвалидов более чем на 100 тыс. граждан. Сейчас в Москве проживает более 1,1 млн инвалидов (в т.ч. 39,5 тыс. (3,5%) детей-инвалидов), из них:

  • более 11,9 тыс. (1,1%) слабовидящих и слепых граждан;
  • более 5,9 тыс. (0,5%) глухих и слабослышащих;
  • более 17,8 тыс. (1,6%) инвалидов по патологии опорно-двигательного аппарата;
  • 6,2 тыс. (0,6%) инвалидов вследствие ДЦП;
  • более 33,6 тыс. (3,0%) инвалидов с психическими расстройствами.

В общей численности инвалидов 6,9 % – I группы; 57,2 % – II группы; 32,4 % – III группы. Москвичи старше 55 лет составляют 75,7 % .

Численность инвалидов трудоспособного возраста в городе Москве составляет порядка 228 тысяч человек, из них работающих – более 62 тысяч человек.

Реабилитационно-образовательные учреждения

С переходом образовательных организаций для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в систему социальной защиты населения города Москвы появилась возможность создания единого, непрерывного реабилитационно-образовательного пространства для людей с инвалидностью от 3 до 45 лет.

Многие дети-инвалиды в силу своих особенностей не могут получить образование в форме инклюзии, поэтому обучаются в специализированных учреждениях. В системе Департамента в 2017-2018 учебном году в 8 реабилитационно-образовательных учреждениях получают образование 1760 детей-инвалидов и детей с ограничениями жизнедеятельности. Кроме того, 334 человека получают образование по программам профессионального обучения в ГБУ города Москвы «Научно-практический реабилитационный центр».

Для обучения детей-инвалидов в реабилитационно-образовательных центрах созданы особые условия: оборудованы кабинеты психологов, логопедов, дефектологов, медицинские кабинеты, трудовые мастерские, физкультурные залы и др. Образование детей с инвалидностью осуществляется по специальным образовательным программам и методам обучения. Организации полностью укомплектованы специалистами, в том числе педагогическими работниками (627 человек, из них в должности «учитель» работают 405 человек, в должности «воспитатель» - 222 человека).

В рамках совместного проекта с Департаментом информационных технологий города Москвы все реабилитационно-образовательные учреждения системы труда и социальной защиты города Москвы до конца 2017 года будут оснащены новейшим оборудованием и станут полноправными участниками открытой электронной школы.

Дополнительное профессиональное образование и трудовая реабилитация

Для профессиональной подготовки детей-инвалидов и инвалидов молодого возраста в Москве работают реабилитационно-образовательные учреждения. Так, В ГБУ «Комплексный реабилитационно-образовательный центр» инвалиды молодого возраста получают дополнительное профессиональное образование по профессиям: оператор ЭВМ, переплетчик, швея, вышивальщица. Сейчас по этим специальностям обучаются 47 инвалидов. В учреждении функционирует группа трудовой реабилитации, в которой заняты 23 человека.

Департамент осуществляет социально-трудовую адаптацию инвалидов молодого возраста с ментальными нарушениями, а также обеспечивает им организацию сопровождаемой трудовой занятости. До конца 2017 года адаптацию пройдут 25 человек, из них 20 будут трудоустроены. Выпускники ГБПОУ «Технологический колледж № 21», имеющие ментальные нарушения, могут приобрести опыт работы в условиях открытого рынка труда. До конца 2017 года адаптацию пройдут 18 выпускников ГБПОУ «Технологический колледж № 21», из них не менее половины будут трудоустроены.

В ГАУ города Москвы «Многофункциональный научно-практический центр реабилитации» в рамках дополнительного профессионального образования обучаются 284 инвалида. Обучение проводится по профессиям: «Садовник», «Цветовод», «Рабочий зеленого хозяйства» «Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы», «Живопись», «Швея вышивальщица», «Оператор ЭВМ», «Изготовитель изделия из дерева», «Изготовитель изделия из керамики», «Роспись на ткани», «Роспись по дереву», «Роспись фарфора». В учреждении сформирована группа трудовой реабилитации, в которой участвуют 50 человек.

В ГБУ «Реабилитационный центр для инвалидов «Ремесла» есть гончарная, деревообрабатывающая, текстильная, полиграфическая мастерские. Для инвалидов в возрасте от 14 до 45 лет в центре проводятся занятия в индивидуальной и групповой форме. Реабилитацию уже получили 1 670 человек.

В ГБОУ города Москвы «Школа-интернат № 1 для обучения и реабилитации слепых» открыта группа трудовой реабилитации для выпускников – инвалидов со сложной структурой дефекта. В настоящее время реабилитацию получают 5 человек.

Департаментом заключаются договоры о предоставлении субсидии из бюджета города на возмещение затрат по оказанию услуг, связанных с осуществлением социальной интеграции и адаптации инвалидов (в том числе с психическими расстройствами) в процессе трудовой деятельности, на предприятиях города Москвы, где имеются квотируемые рабочие места для инвалидов.

Так, во взаимодействии с Региональным благотворительным общественным фондом содействия деятельности в сфере пропаганды здорового образа жизни «Качество жизни» на базе 20 предприятий Москвы для инвалидов (не менее 70 человек) реализуется программа интеграционного производства по специальностям: полиграфия, информационные технологии, бытовые услуги и прачечная, швейное производство, мерчандайзинг, сборка-упаковка. Каждый участник программы проходит обучение в течение 2-х месяцев с последующей ротацией на 5 предприятиях по 5 различным профессиям. В случае выбора инвалидом профессии, при хороших производственных показателях, а также если экспертной комиссией дана соответствующая рекомендация, фонд «Качество жизни» содействует трудоустройству этого участника на свободном рынке труда по данной специальности. Для каждого человека создается «дорожная карта» с рекомендациями по выбору профессий и указанием этапов трудовой практики. Также для участников программы организованы психологические и развивающие тренинги.

В рамках программы интеграционного производства разработана и используется методика оценки трудового потенциала инвалидов, их способностей к обучению, физических и психических возможностей для работы в условиях свободного рынка труда (тестирование). Разработана информационная система, позволяющая ежедневно вносить и анализировать данные наблюдений за ходом выполнения реабилитации по каждому участнику программы. После проведения анализа данных производится качественная и количественная оценка эффективности индивидуальной программы профессиональной реабилитации. Вычисляется интегральный результат, позволяющий определить готовность участника к дальнейшему трудоустройству на свободном рынке труда. Приглашаются работодатели профильных предприятий для наблюдения за ходом выполнения программы и знакомства с инвалидами – участниками программы. Организуются мероприятия с участием потенциальных работодателей совместно с инвалидами-практикантами.

В 2017 году Департаментом были заключены государственные контракты со следующими организациями:

Региональная общественная организация содействия социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями «Яблочко» на оказание услуг по социально-трудовой реабилитации не менее чем 60 инвалидам, в том числе детям-инвалидам, от 12 до 45 лет с особенностями психического развития.

  • Межрегиональная общественная организация помощи детям с особенностями психоречевого развития и их семьям «Дорога в мир» на оказание услуг по обеспечению сопровождаемой общественно-полезной дневной трудовой занятости 16 инвалидов трудоспособного возраста с тяжелыми нарушениями интеллектуального развития.
  • ООО «ВОЛОН» на оказание услуг по реализации проекта «Школа лидеров молодых инвалидов Москвы».
  • ООО «Центр по оказанию помощи инвалидам с нарушениями опорно-двигательной системы» на оказание услуг по реализации проекта «Обучающие семинары в рамках проекта «Ресурсный центр социального предпринимательства молодых инвалидов».

Трудоустройство

В целях персонифицированного подхода к трудоустройству инвалидов, был проведен опрос граждан трудоспособного возраста, имеющих ограничения жизнедеятельности. Из 220 200 человек, согласившихся принять участие в опросе, 43 800 инвалидов были заинтересованы в трудоустройстве. В настоящее время проводится работа с гражданами, не принявшими участие в опросе, по выявлению их потребности в трудоустройстве и информированию об услугах службы занятости.

В 2017 году в службу занятости населения города Москвы в поисках работы обратилось 3 405 инвалидов, трудоустроено 1 005 человек (около 29,5% от числа обратившихся). Средний период поиска работы инвалидами составляет 3,5 месяцев.

Сейчас в органах службы занятости зарегистрированы порядка 1 300 инвалидов. В банке вакансий службы занятости содержится 2 597 предложений для трудоустройства инвалидов на постоянную работу. Средняя заработная плата по вакансиям рабочих профессий составляет 23,9 тыс. рублей, средняя зарплата по должностям служащих – 36,4 тыс. рублей.

Наиболее часто людям с инвалидностью предлагают вакансии специалиста, оператора электронно-вычислительных и вычислительных машин, продавца-консультанта, уборщика производственных и служебных помещений, оператора заправочных станций, программиста, дворника, дорожного рабочего, кассира торгового зала, консультанта, специалиста банка, инженера, экономиста, ассистента, няни.

В 2017 году:

  • 160 человек с инвалидностью были устроены на оплачиваемые общественные работы или временную работу;
  • 1 993 человека прошли профориентационное тестирование;
  • 531 человек получил услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
  • психологическая поддержка оказана 473 инвалидам;
  • 99 человек прошли профессиональное обучение и получили дополнительное профессиональное образование;
  • 77 человек получили консультации по самозанятости;
  • 7 человек организовали собственное дело;
  • организовано и проведено 43 ярмарки вакансий для инвалидов.

С июля 2017 года начал работать мобильный центр для инвалидов Центра занятости населения города Москвы. В мобильный центр обратилось 25 человек.

Для инвалидов, имеющих показания к трудоустройству, составляется индивидуальная программа реабилитации (ИПРА). В этом году из учреждений медико-социальной экспертизы поступило 3 428 ИПРА, по каждой из них сотрудниками службы занятости ведется персонифицированная работа – выявляются потребности в трудоустройстве, ведется информирование об оказываемых услугах по поиску работы.

Установленная квота для приема на работу инвалидов составляет 35 833 рабочих места, на них осуществляют трудовую деятельность 26 333 человекаНа учете в Центре занятости населения города Москвы состоит 5 309 организаций (со списочной численностью более 100 человек каждая), из них 2 105 организаций не выполняют условия квотирования для инвалидов. Центром занятости населения совместно с Благотворительным фондом «Качество жизни» разработан курс лекций и проводится запись вебинара для работодателей Москвы с целью привлечения ими на работу инвалидов, а также создания новых рабочих мест для граждан, имеющих инвалидность.

В Москве проводится эксперимент, в рамках которого осуществляется экономическая поддержка в форме предоставления субсидий из бюджета города Москвы в целях возмещения работодателям фактически понесенных и документально подтвержденных затрат, связанных с осуществлением мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов и трудоустройству инвалидов, к которым относятся:

  • затраты на уплату страховых взносов, начисленных в связи с трудоустройством инвалидов на созданные (сохраненные) рабочие места для инвалидов;
  • затраты на заработную плату трудовых кураторов инвалидов, трудоустроенных на созданные (сохраненные) рабочие места для инвалидов;
  • затраты на профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование инвалидов.

В рамках проведения эксперимента заключено 5 договоров на предоставление субсидии, создано 251 рабочее место для инвалидов (из них 238 сохраняемых рабочих мест), трудоустроено более 260 человек.

В целях сокращения численности увольняемых инвалидов органы службы занятости проводят с работодателями собеседования для выяснения причин предстоящего увольнения. Органами службы занятости также ведется контроль предоставления работодателями сведений о потребности в работниках, наличии вакантных должностей в случае увольнения инвалидов, трудоустроенных на оснащенные рабочие места. На освободившиеся рабочие места ведется подбор работников с инвалидностью.

С целью совершенствования работы по трудоустройству инвалидов в Центре занятости населения планируется создать рабочие группы для персонифицированной работы с работодателями города Москвы в каждом территориальном отделе квотирования. В рабочие группы войдут кураторы, за каждым из них под индивидуальную ответственность будут закреплены работодатели. Также в состав рабочей группы будут входить вакансист (специалист, отвечающий за подбор работников из числа инвалидов отдела трудоустройства) и специалисты отдела трудоустройства инвалидов Центра занятости молодежи (в качестве экспертов).

Услуги по реабилитации

Для предоставления услуг по социальной реабилитации в системе социальной защиты города Москвы функционируют 8 центров социальной реабилитации инвалидов, 8 реабилитационно-образовательных учреждений, 93 реабилитационных отделения (из них 36 отделений для детей-инвалидов), при территориальных центрах социального обслуживания и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центрах поддержки семьи и детства.

Сегодня реабилитационные центры в своей практике применяют новейшие методы и методики реабилитации, ориентированные на ранее вмешательство, оснащены высокотехнологичным реабилитационным оборудованием, имеют в своем штате высокопрофессиональных специалистов. Например, в ГАУ города Москвы Научно-практический центр медико-социальной реабилитации инвалидов имени Л.И. Швецовой используется экзоскелет ExoAtlet для социальной адаптации и реабилитации инвалидов с двигательными нарушениями.

На сегодняшний день в отделениях и центрах социальной реабилитации более 44,1 тыс. инвалидам, в т.ч. 5 272 детям-инвалидам оказаны услуги по реабилитации:

  • в нестационарной форме – около 37,4 тыс. чел.;
  • в стационарной форме более – 5.3 тыс. чел.;
  • Мобильной службой реабилитации – 1,4 тыс. чел.

Всего до конца 2017 года услуги по реабилитации будут оказаны почти 59 тыс. инвалидам, в т.ч. детям-инвалидам.

Кроме того, в рамках реализации Государственной программы «Социальная поддержка жителей города Москвы» в 2017 году на условиях социального заказа инвалидам оказываются дополнительные услуги по реабилитации в негосударственных учреждениях: АО «Реабилитационный центр для инвалидов «Преодоление»; ЧУЗ «Марфо-Мариинский медицинский центр «Милосердие»; ЗАО «Научно-производственный центр лечебной педагогики» и других. Всего в 2017 году в указанных учреждениях будут оказаны дополнительные услуги 2,9 тыс. человек.

С целью предоставления реабилитационных услуг в сочетании с благоприятными климатическими и природными факторами, в 2017 году организована выездная реабилитация для 5,7 тыс. человек в здравницах Черноморского побережья (Крым, Краснодарский край).

В 2018 году будут выделены финансовые средства в размере 300 млн. руб., которые позволят дополнительно направить на выездную реабилитацию более 4 тыс. человек (тыс. детей-инвалидов и 2 тыс. сопровождающих лиц). Планируется, что в 2018 году услугой воспользуется более 9,7 тыс. человек.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации

На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР) и протезно-ортопедическими изделиями (ПОИ) в 2017 году предусмотрено 4 млрд. руб., из них из городского бюджета - более 1,8 млрд. руб. и федерального - более 2,2 млрд. руб.

Согласно рекомендациям ИПРА, в настоящее время 176 тыс. инвалидов обеспечены техническими средствами реабилитации (44,6 тыс. человек получили 790,9 тыс. единиц изделий), протезно-ортопедическими изделиями (45 тыс. человек получили 153,4 тыс. единиц изделий) и абсорбирующим бельем (86,4 тыс. человек получили 54,7 млн единиц изделий).

Кроме того, в 2017 году продолжается обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень, с использованием электронного социального сертификата. По сертификату предоставляются 7 изделий: столик прикроватный; стул для ванны и душа; сиденье, ступенька и доска для ванны; насадка на унитаз; доска для пересаживания. По состоянию на текущую дату реализовано 10,2 тыс. сертификатов на сумму 49,7 млн руб.

До конца года техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями планируется обеспечить почти 256 тыс. инвалидов, что составит 90% от общего числа обратившихся.

Создание безбарьерной среды

На создание безбарьерной среды в 2017 году было выделено 
1,5 млрд. руб
. В настоящее время все работы проводятся с учетом принципов «Универсального дизайна» и комплексного приспособления объектов для всех категорий инвалидов. Продолжается приспособление жилого фонда и дворовых территорий.

В квартирах, где проживают инвалиды с тяжелыми ограничениями в передвижении, устанавливается потолочная подъемная система, позволяющая перемещаться в любую точку квартиры. Всего установлено около 1100 потолочных подъемных систем, из них в 2017 году – 106.

Также продолжается установка в подъездах жилых домов подъемных платформ. Всего за прошедшие годы в городе было установлено свыше 3 тыс. платформ.

В настоящее время потребность в подъемных платформах в Москве составляет 719 адресов, по которым проживают инвалиды, остро нуждающиеся в оборудовании своих подъездов и длительное время ожидающих установки платформы. В 2017-2019 годах планируется ежегодно устанавливать не менее 275 платформ.

С 2013 года функционирует Портал открытых данных Правительства Москвы - data.mos.ru, где содержится информация, в том числе о доступности объектов городской инфраструктуры. На карте города указаны объекты городской инфраструктуры с подробной информацией о приспособлении их для четырех категорий инвалидов (на креслах-колясках, с поражением опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха).

В рамках обновления наземного подвижного состава закупается только низкопольный подвижной состав. Сейчас общее количество низкопольного городского транспорта составляет: автобусов – 95,3% от всего парка автобусов, троллейбусов – 70,2% от всего парка троллейбусов, трамваев - 27,5 % от всего парка трамваев.

Продолжается выполнение мероприятий в части обеспечения доступности инфраструктуры Московского метрополитена. Во втором квартале 2017 г. в ГУП «Московский метрополитен» увеличено общее количество составов до 743 единиц, из которых 185 оборудованы местами для инвалидов в колясках, 2 144 - информационными (бегущая строка) и наддверными табло; 613 - световой сигнализацией закрытия дверей; 1 433 - световой и тональной сигнализацией закрытия дверей.

На 422 лестничных маршах ГУП «Московский метрополитен» установлены пандусы, 193 станции оборудованы контрастными полосами на крайних ступенях лестничных маршей.

Меры материальной поддержки инвалидов

Одной из существенных мер материальной поддержки жителей города Москвы являются ежемесячные городские доплаты к пенсиям неработающих и отдельных категорий работающих пенсионеров и инвалидов. Право на получение доплаты к пенсии до городского социального стандарта 14500 руб. определяется с учетом продолжительности регистрации по месту жительства в Москве, которая должна составлять суммарно не менее 10 лет. С 1 января 2018 года будут увеличены размеры отдельных социальных выплат, в том числе повышен размер городского социального стандарта до 17 500 руб.

Инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды I или II группы имеют право на получение доплаты к пенсии независимо от места работы, занимаемой должности и получаемого заработка.

Инвалиды III группы получают городскую доплату к пенсии при условии, что инвалидность установлена вследствие радиационного воздействия, а также в случае, если они не работают либо заняты на предприятиях, применяющих труд инвалидов; на определенных должностях в государственных и муниципальных учреждениях социальной сферы, а также в организациях жилищно-коммунального хозяйства города; в качестве дежурных по подъездам (консьержей, швейцаров) многоквартирных жилых домов.

При этом доплата к пенсии устанавливается им при условии, что среднемесячная заработная плата не превышает 20 000 руб.

Для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вдов и родителей лиц, погибших вследствие военной травмы, а также нетрудоспособных членов семей граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являющихся получателями двух пенсий, размер городской доплаты определяется исходя из размера только одной пенсии – страховой пенсии по старости.

В настоящее время средний размер городской доплаты у неработающего пенсионера составляет 4 400 руб., у работающего – 3 300 руб.

Помимо городских доплат к пенсиям для отдельных категорий инвалидов установлены дополнительные ежемесячные компенсационные выплаты, которые выплачиваются независимо от продолжительности регистрации по месту жительства в Москве, факта работы и размера получаемой пенсии.

Мероприятия, приуроченные к Международному дню инвалидов

Всего в городе пройдет более 350 различных мероприятий, в которых примут участие около 33 500 человек.

В административных округах города также состоятся тематические мероприятия с участием людей с инвалидностью:

  • ЦАО города Москвы - 23 мероприятия с участием более 1,5 тыс. инвалидов;
  • САО города Москвы - 13 мероприятий с участием более 2,6 тыс. инвалидов;
  • СВАО города Москвы - 18 мероприятий с участием около 1,4 тыс. инвалидов;
  • ВАО города Москвы - 13 мероприятий с участием около 1,9 тыс. инвалидов;
  • ЮВАО города Москвы - 24 мероприятия с участием около 1,6 тыс. инвалидов;
  • ЮАО города Москвы - 25 мероприятий с участием более 3,6 тыс. инвалидов;
  • ЮЗАО города Москвы - 7 мероприятий с участием более 370 инвалидов;
  • ЗАО города Москвы - 8 мероприятий с участием более 380 инвалидов;
  • СЗАО города Москвы - 2 мероприятия с участием более 720 инвалидов;
  • ЗелАО города Москвы - 15 мероприятий с участием около 1,7 тыс. инвалидов;
  • ТиНАО города Москвы - 4 мероприятия с участием более 220 инвалидов.

В учреждениях, подведомственных Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы и предоставляющих услуги по реабилитации инвалидов, запланировано 20 мероприятий с участием более 2 200 инвалидов.

Ежегодно с 2015 года Департамент является организатором регионального этапа международного чемпионат профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс». В Москве создан Центр развития движения «Абилимпикс» на базе Центра профессиональных квалификаций и содействия трудоустройству «Профессионал» и Городского психолого-педагогического центра Департамента образования города Москвы. Также работает Координационный совет работодателей, основными задачами которого являются содействие формированию соревновательных компетенций с учетом рекомендаций работодателей, участие в подготовке и организации стажировок для участников чемпионатов, расширение деловых связей с предприятиями, организациями и учреждениями города Москвы для увеличения возможностей выбора рабочих мест, вовлечение работодателей в движение «Абилимпикс».

С 1 по 3 декабря в Москве пройдет III Национальный чемпионат профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс – 2017». В конкурсе примут участие 900 победителей региональных этапов, которые выступят в 63 компетенциях для студентов и специалистов, 20 – для школьников. Участники чемпионата «Абилимпикс –2017» будут соревноваться в мастерстве по различным профессиям: администратор баз данных, флорист, фотограф-репортер, программист, веб-дизайнер, парикмахер, учитель младших классов, кондитер, портной, специалист по информационной безопасности, зубной техник, автомеханик, мебельщик, бухгалтер, ландшафтный дизайнер, повар, музыкальный звукорежиссер, маляр, ювелир, переводчик и др.

Всего в мероприятии примут участие более 2500 человек из всех субъектов РФ, руководители федеральных и региональных органов исполнительной власти Российской Федерации, представители крупных компаний, малого бизнеса и промышленности. В программе пленарные заседания, круглые столы, мастер-классы, презентации профессий.

Подготовлено Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы

Источник: Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, 28.11.2017